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2022年10月16日,习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上以“高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”为主题作报告,报告中提到“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。”“弘扬诚信文化,健全诚信建设长效机制。”




在近一年的时间里,各部门各地区一系列规章制度和政策文件的出台,为全国社会信用体系建设提供了组织保障和制度保障,源点梳理了相关文件供大家学习参考~


党中央 国务院


信用在规范社会关系、提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险等方面有着重要作用。党中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》,系列部署对社会信用体系建设提出了更高的要求。今年以来,一系列顶层设计陆续出台。


《关于促进民营经济发展壮大的意见》中共中央 国务院


《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》国务院办公厅


《社会保险经办条例》国务院


《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》国务院办公厅


《全国一体化政务大数据体系建设指南》国务院


《质量强国建设纲要》中共中央 国务院


《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》国务院办公厅


《关于进一步加强财会监督工作的意见》中共中央办公厅 国务院办公厅


《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》国务院办公厅


《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中共中央办公厅 国务院办公厅


优化营商环境


完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障,是资源优化配置的坚实基础,是良好营商环境的重要组成部分。以下文件从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑。


《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》商务部、国家发展改革委、金融监管总局


《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》国家发展改革委


《全国公共信用信息基础目录(2022年版)》和《全国失信惩戒措施基础清单(2022年版)》国家发展改革委、人民银行


《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定(试行)》市场监管总局


《征信投诉办理规程(征求意见稿)》中国人民银行


《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》国家发展改革委


《中华人民共和国社会信用体系建设法(向社会公开征求意见稿)》国家发展改革委、人民银行


《关于全面深化“双随机、一公开”监管的意见(征求意见稿)》市场监管总局


《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》市场监管总局


《关于进一步深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的通知》国家发展改革委办公厅



重点领域


党的二十大以来,知识产权、文旅、招投标、能源等重点领域的信用建设得到持续深入,截至目前出台多个指导文件。


《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作(2023—2024年)的通知》文化和旅游部


《专利代理信用评价管理办法(试行)》国家知识产权局


《电力行业公共信用综合评价标准(试行)》国家能源局


《能源行业信用信息应用清单(2023年版)》国家能源局


《文化和旅游市场信用修复工作指南》文化和旅游部


《安全生产严重失信主体名单管理办法》应急管理部


《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法(征求意见稿)》财政部


《能源行业失信主体信用信息修复管理办法(征求意见稿)》国家能源局


《文化和旅游部关于实施文化和旅游市场“信用+”工程的意见(公开征求意见稿)》文化和旅游部


《商标代理信用评价管理办法(公开征求意见稿)》国家知识产权局


《能源行业失信主体重点关注名单管理办法(征求意见稿)》国家能源局


《关于推进诚信计量体系建设的指导意见》国家市场监管总局


《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见(征求意见稿)》文化和旅游部


《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》国家发展改革委等14部门


《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》国家知识产权局等17部门


《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》国家发展改革委等13部门


《互联网广告管理办法》市场监管总局


《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》文化和旅游部


《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》市场监管总局


《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》市场监督管理总局



其他重要政策


还有一些信用相关的重要政策,我们归在这里备忘。


《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》市场监管总局等7部门


《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会


《关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知》国家发展改革委 国家能源局


《关于持续强化行业协会商会乱收费治理 切实帮助市场主体减负纾困的通知》民政部


《商业银行金融资产风险分类办法》中国银保监会、中国人民银行


《2023年全国知识产权行政保护工作方案》国家知识产权局


《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》国家发展改革委


《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》国务院办公厅


《进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》国家发展改革委


《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》中央宣传部等10部门


《粮食质量安全监管办法》国家发展改革委


《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见(征求意见稿)》市场监管总局、商务部、国家文物局


《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见(征求意见稿)》和《代理记账基础工作规范(征求意见稿)》财政部


《电力现货市场基本规则(试行)》国家发展改革委、国家能源局


《关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》应急管理部


信用立法
国家层面,《社会信用建设法》被列入十四届全国人大常委会立法规划第二类项目(需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案)。地方层面,截至目前,25个地方已出台省级、15个地方已出台市级社会信用相关地方性法规,多个省、市已提请审议或列入立法计划四川、上海、河北、浙江、山东、河南、湖北、陕西、天津、广东、内蒙古、青海、重庆、江苏、吉林、海南、江西、甘肃、山西、湖南、黑龙江、辽宁、云南、贵州、广西等25个地方已出台省级社会信用相关地方性法规;沈阳市、深圳市、宁波市、杭州市、邢台市、克拉玛依市、汕尾市、台州市、大连市、哈尔滨市、南京市、厦门经济特区、宿迁市、泰州市、四平市等15个市出台市级社会信用相关条例,此外,北京市、安徽省等10多个省、市已提请审议或列入立法计划。